甘政辦發〔2025〕11號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地行動方案》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

甘肅省人民政府辦公廳????????

2025年2月8日????????????

（此件公開發布）

甘肅省打造全國重要的新能源及

新能源裝備制造基地行動方案

為貫徹落實習近平總書記視察甘肅時關于“打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地”重要指示精神，打造覆蓋西北、輻射“一帶一路”沿線國家和地區、具有跨區域支撐能力和示范帶動效應的全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略和習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，把新能源及新能源裝備制造產業發展作為構建現代產業體系、加快發展新質生產力的主攻點，提升新能源安全可靠替代水平，推動新能源先進技術應用和產業升級，打造以國家新能源綜合開發利用示范區、新能源消費轉型引領區、能源產業融合集聚區、能源領域深化改革先行區、能源多邊合作試驗區等“五個功能區”為支撐的全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，助推全省經濟社會發展全面綠色轉型。

主要目標是：到2025年底，“五個功能區”建設取得積極進展，全國重要的新能源及新能源裝備制造基地初具規模。新能源裝機達到8000萬千瓦，裝機占比達到65%左右、發電量占比達到35%左右；煤電裝機達到3400萬千瓦以上，新型儲能裝機超過600萬千瓦，光熱發電裝機超過60萬千瓦；新能源及新能源裝備制造產值超千億元，對周邊區域輻射帶動作用初步顯現。

到2030年底，“五個功能區”建設成效顯著，全國重要的新能源及新能源裝備制造基地基本建成。新能源裝機達到1.6億千瓦，裝機占比70%左右、發電量占比超過40%；煤電裝機達到5000萬千瓦以上，抽水蓄能裝機達到1000萬千瓦，新型儲能裝機達到1000萬千瓦，光熱發電裝機超過100萬千瓦。新能源及新能源裝備制造產業集群成勢，形成各具特色、鏈條完整的發展格局，全省新能源及新能源裝備制造產值超過2000億元，深度融入全球產業鏈供應鏈，在“一帶一路”沿線國家和地區的市場占比不斷提升。

二、奮力建設國家新能源綜合開發利用示范區

（一）加快建設超大型風光電基地。加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設。大力實施河西走廊清潔能源基地和隴東綜合能源基地風電光伏發電項目，研究謀劃甘肅南部新能源基地，規劃建設騰格里、巴丹吉林、庫木塔格沙漠新能源基地，推動酒泉千萬千瓦級風光電基地向特大型風光電基地邁進。在中東部地區著力打造若干個百萬千瓦級風光電基地。（責任單位：省能源局、省發展改革委、國網甘肅省電力公司，各市州人民政府、蘭州新區管委會。以下任務均需各市州政府、蘭州新區管委會落實，不再一一列出）

（二）推動資源多元化開發和分布式能源發展。探索實施大容量光熱項目、外送通道配套光熱項目、“光熱+風光電”一體化調度運行等光熱發展路徑，推動光熱資源規模化開發，保持光熱發展在全國的引領地位。推廣應用光伏治沙等“光伏+”綜合利用模式，推動荒漠化防治和風光電基地融合發展。以中東部地區為重點，因地制宜發展分散式風電和分布式光伏，有序推動“千鄉萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”雙千行動，推進分布式光伏在建筑節能降碳等領域應用、分散式風電與美麗鄉村建設有機結合，使風電、光伏發展更多惠及城鄉居民，賦能新型城鎮化建設和鄉村振興。（責任單位：省能源局、省發展改革委、省林草局、省農業農村廳、省住建廳、國網甘肅省電力公司）

（三）著力提升電力系統調節能力。針對新能源合理消納利用要求，科學分析調節能力需求規模和特征，合理配置、優化組合各類調節資源。在大型風光電基地周邊和電力負荷中心，高質量建設一批生態友好、條件成熟的抽水蓄能電站，做好資源儲備和小型抽蓄研究論證。結合系統供電保障和安全穩定運行需要，建設一批電化學儲能、壓縮空氣儲能、重力儲能等多種技術路線的新型儲能電站，合理規劃建設共享儲能項目。在電網關鍵節點布局一批電網側儲能，探索不間斷電源、電動汽車等用戶側儲能設施建設模式。拓展新型儲能在零碳園區、智能微電網等領域應用場景。（責任單位：省能源局、省發展改革委、省水利廳、省自然資源廳、國網甘肅省電力公司）

（四）有序發展先進節能煤電。在沙漠、戈壁、荒漠等大型風電光伏基地周邊和新能源富集地區配套建設支撐調節煤電。堅持“先立后改”，規劃布局新增煤電項目，推動煤電由電量主體電源向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。推進現役煤電機組節能降碳改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯動”，鼓勵供熱機組通過加裝電鍋爐、熔鹽儲熱、新型儲能等方式“熱電解耦”改造。開展天然氣調峰電源項目研究論證，適時啟動建設。支持自備電廠主動參與調峰，挖掘自備煤電機組調節能力。（責任單位：省能源局、省發展改革委、省工信廳、國網甘肅省電力公司、甘肅電力交易中心）

（五）推動電網網架提質升級。有序推動甘肅電網與新疆、陜西、青海、寧夏等省區間聯絡線規劃建設，不斷提升省際電力互濟能力。圍繞新能源基地接網需求，補強750、330千伏骨干網架結構，優化新增750、330千伏變電站布點。依托已納規的張掖西、紅沙750千伏輸變電工程，在現有貫通河西的3回750千伏線路以北新建河西走廊750千伏線路北通道，提高河西地區到中東部負荷中心的電力輸送能力，滿足河西大規模新能源接網送出需求。全面提升110千伏及以下配電網柔性開放接入能力、靈活控制能力和抗擾動能力。優化電網調度運行機制，建設多層次智能化新型調度運行體系，提升電網對大規模高比例清潔能源的接納、配置、調控能力。（責任單位：省能源局、省發展改革委、省工信廳、國網甘肅省電力公司）

三、加快建設新能源消費轉型引領區

（六）建設特高壓外送通道。堅持大型基地、支撐煤電、特高壓通道協同發展，加快推動隴電入魯、隴電入浙、隴電入川工程規劃建設，推廣柔性直流輸電先進技術。謀劃建設庫木塔格沙漠、騰格里沙漠二回、巴丹吉林沙漠二回等外送輸電通道。試點開展新型交直流輸電技術應用。（責任單位：省能源局、國網甘肅省電力公司）

（七）推廣就地消納用能新模式。在資源富集和用電負荷增長快的地區，重點圍繞開發區和大數據中心等區域，大力推廣源網荷儲一體化、新能源自備電站、智能微電網、增量配電網、綠電聚合等新能源就近就地消納模式。將綠電優勢和園區載體有效融合，發展以消納綠電為主的現代高載能產業，支持園區創新電力交易模式，采取集中購電、直接交易、多能互補、綠電直供等方式，降低企業用電成本，加快低碳零碳產業園建設，形成綠電支撐園區發展、園區促進綠電消納的良性發展格局。（責任單位：省能源局、省發展改革委、省工信廳、國網甘肅省電力公司、甘肅電力交易中心）

（八）推動綠氫產業規模化發展。實施綠電交易、新能源直供、離網等多種模式的綠電制氫項目，降低綠電制氫成本和電解水制氫對電網的依賴性，推進氫能與風電、光伏、儲能等融合發展，打造河西“綠氫走廊”。加快電解水制氫裝備、高壓氣態儲氫容器、離子液壓縮機等產品研發試制及推廣應用。拓寬氫能應用場景和領域，推廣綠氫制氨制醇，試點燃煤機組摻燒綠氨發電，推動氫能在交通、冶金等領域應用，構建風光氫氨醇一體化產業體系。（責任單位：省發展改革委、省能源局、省交通運輸廳、省工信廳、國網甘肅省電力公司）

（九）促進用能結構綠色轉型。大力實施可再生能源替代行動，構建以電能消費為主導的清潔能源消費體系。穩步有序推進工業、交通運輸、建筑、農業農村、新基建等領域用能綠電替代。倡導企事業單位辦公綠色用能，提高城鄉居民終端用能電氣化水平，持續提升電能占終端能源消費比重。（責任單位：省能源局、省發展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省住建廳、省農業農村廳、省機關事務局、國網甘肅省電力公司）

（十）培育本地優質用電負荷。深入實施“強工業”行動，依托甘肅全國老工業基地基礎，發揮蘭州石油化工、冶金建材、裝備制造，白銀銅鉛鋅有色金屬、稀土材料，金昌鎳鈷及鉑族金屬，嘉峪關鋼鐵，天水機械電子，定西有色冶煉及建材等產業優勢，招引有色金屬、能源化工、裝備制造、數據等產業落地，增加用電負荷，提升消納能力。（責任單位：省商務廳、省工信廳、省發展改革委、省能源局）